常見串標(biāo)行為及破解方法
供應(yīng)商串標(biāo)是讓各地政府采購(gòu)監(jiān)管部門和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)最頭疼的問(wèn)題之一,因?yàn)槠潆[蔽性強(qiáng)、涉及人員多、調(diào)查取證難,但其實(shí)串標(biāo)行為還是有規(guī)律可循的。在此,列舉串標(biāo)行為幾種最常見的情形及識(shí)破串標(biāo)的方法。
分析價(jià)格。如果供應(yīng)商的報(bào)價(jià)出現(xiàn)以下幾種情形,值得認(rèn)真分析和對(duì)其合理性進(jìn)行判斷。比如,兩家供應(yīng)商的總體報(bào)價(jià)相近但分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理或者總體價(jià)格相近且部分分項(xiàng)報(bào)價(jià)雷同但沒(méi)有合理的計(jì)算依據(jù)等,這樣的供應(yīng)商存在串標(biāo)嫌疑。
比照投標(biāo)文件,尤其是錯(cuò)漏對(duì)比。如果不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件出現(xiàn)明顯相同的內(nèi)容,尤其是在錯(cuò)誤或疏漏的部分完全相同,再結(jié)合上述出現(xiàn)的其他一至兩種情形,基本能認(rèn)定為兩家供應(yīng)商串標(biāo)。但同時(shí)需要注意另外一種情況,即只有一家或兩家供應(yīng)商的投標(biāo)文件做得非常認(rèn)真,其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件錯(cuò)漏百出,而且報(bào)出的是不合理高價(jià),這樣的供應(yīng)商串標(biāo)的可能性也非常大。
通常情況下,出現(xiàn)串標(biāo)是因?yàn)檎袠?biāo)文件存在漏洞,評(píng)標(biāo)辦法也沒(méi)有有效遏制供應(yīng)商串標(biāo)等行為。因此完善招標(biāo)文件的規(guī)定,細(xì)化評(píng)標(biāo)辦法可以在一定程度上減少串標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生。
觀察投標(biāo)供應(yīng)商的言行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清時(shí),或者談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判時(shí),發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商面對(duì)提問(wèn)心不在焉、支支吾吾,其串標(biāo)的可能性也非常大,因?yàn)槿绻眯膮⑴c的話,不至于對(duì)相關(guān)信息一問(wèn)三不知。
中標(biāo)或成交記錄有規(guī)律可循。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如果對(duì)供應(yīng)商庫(kù)中供應(yīng)商的中標(biāo)或成交情況有記錄,便可以觀察出其中的某些“規(guī)律性”的特點(diǎn)。比如,有幾家供應(yīng)商總是同時(shí)出現(xiàn)在同樣的采購(gòu)項(xiàng)目中,且某家供應(yīng)商“經(jīng)?!敝袠?biāo)或成交,或者幾家供應(yīng)商輪流中標(biāo)或成交,則這幾家供應(yīng)商相互串通的可能性比較大。
以上只是串標(biāo)的四種最常見情形,但存在這些情況并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定為這幾家供應(yīng)商一定存在串通行為,必須進(jìn)一步確定,現(xiàn)場(chǎng)的政府采購(gòu)監(jiān)督人員、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審專家應(yīng)及時(shí)將這些情況反映和移送到相關(guān)職能部門,由職能部門迅速調(diào)查取證,準(zhǔn)確定性,一旦定性應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法。
(來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào))