第一章 總 則

 
第一條 為強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政支出管理，規(guī)范省級(jí)政府采購(gòu)行為，提高省級(jí)財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《安徽省政府采購(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)的政府采購(gòu)。
涉及國(guó)家秘密的政府采購(gòu)項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱(chēng)政府采購(gòu)是指各單位為完成本單位管理職能或者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及為社會(huì)提供公共服務(wù)的需要，購(gòu)買(mǎi)商品、從事工程(勞務(wù)、材料、設(shè)備，下同)項(xiàng)目建設(shè)或者接受服務(wù)的行為。
第四條 政府采購(gòu)實(shí)行采購(gòu)預(yù)算管理制度、公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度、詢(xún)價(jià)采購(gòu)備案制度、供應(yīng)商資格審查登記制度。
第五條 省級(jí)政府采購(gòu)遵循公開(kāi)性、效益性、競(jìng)爭(zhēng)性和前瞻性原則。
省級(jí)政府采購(gòu)具體執(zhí)行部門(mén)應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，在降低政府行政成本的同時(shí)，努力降低采購(gòu)工作成本，保證采購(gòu)的商品和服務(wù)在有效使用期限內(nèi)，不因其技術(shù)性能造成不必要的浪費(fèi)。
第六條 安徽省財(cái)政廳是省級(jí)政府采購(gòu)的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：
(一)協(xié)調(diào)和管理政府采購(gòu)事務(wù)；
(二)編制省直政府采購(gòu)預(yù)算；
(三)組織省直單位的集中采購(gòu)；
(四)指導(dǎo)省直單位的分散采購(gòu)；
(五)對(duì)省級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估；
(六)完成省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
省級(jí)政府采購(gòu)管理職能由預(yù)算管理部門(mén)行使，具體采購(gòu)事務(wù)由安徽省政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)。
第七條省級(jí)各單位是省級(jí)政府采購(gòu)的主體，對(duì)政府采購(gòu)所涉及的商品和服務(wù)享有使用權(quán)或享用權(quán)。
第八條政府采購(gòu)所涉及的商品和服務(wù)的提供者為供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生。
第九條省級(jí)政府采購(gòu)應(yīng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。
　

第二章 采購(gòu)范圍

 
第十條 省級(jí)政府采購(gòu)范圍包括辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等設(shè)施、設(shè)備、工程及有關(guān)服務(wù)。
第十一條 對(duì)采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。凡列入采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，必須按政府采購(gòu)制度進(jìn)行管理。省級(jí)政府采購(gòu)目錄由省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況，每年年初向社會(huì)公布。
未經(jīng)財(cái)政部門(mén)授權(quán)，各單位不得就屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目簽訂采購(gòu)合同或達(dá)成意向性采購(gòu)協(xié)議。
第十二條 對(duì)采購(gòu)范圍內(nèi)因防洪救災(zāi)、突擊搶險(xiǎn)等緊急情況下的應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目，有關(guān)單位可先行采購(gòu)，并在應(yīng)急采購(gòu)行為發(fā)生之日起5日內(nèi)向省財(cái)政部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
 

第三章 采購(gòu)形式

第十三條 政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。
第十四條 集中采購(gòu)是指購(gòu)買(mǎi)單位價(jià)值或當(dāng)年批量總價(jià)值在規(guī)定數(shù)額之上的商品、從事工程項(xiàng)目建設(shè)或者接受等值服務(wù)、由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施或其委托的具有代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理實(shí)施的采購(gòu)。
集中采購(gòu)是政府采購(gòu)的主要形式，要逐步提高集中采購(gòu)資金占整個(gè)政府采購(gòu)資金的比重。
第十五條 凡列入省級(jí)政府采購(gòu)目錄，單位價(jià)值在5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以上的商品或接受等值服務(wù)及單位價(jià)值在5萬(wàn)元以下，但當(dāng)年需批量購(gòu)買(mǎi)且累計(jì)價(jià)值超過(guò)10萬(wàn)元的同類(lèi)商品或接受等值服務(wù)，或者價(jià)值在50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目建設(shè)，適用集中采購(gòu)。
第十六條 集中采購(gòu)一律實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)方式。招標(biāo)方式分公開(kāi)招標(biāo)和有限招標(biāo)兩種。
招標(biāo)采購(gòu)必須充分體現(xiàn)效益優(yōu)先的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，在不損害民族工業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，，在同等質(zhì)量情況下，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低廉的商品或者接受費(fèi)用較低的服務(wù)。具體辦法按《安徽省省級(jí)政府招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法》執(zhí)行。
第十七條 對(duì)參加集中采購(gòu)?fù)稑?biāo)的潛在供應(yīng)商實(shí)行資格審查制度，具體辦法按《安徽省省級(jí)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格審查登記制度》執(zhí)行。
第十八條 分散采購(gòu)是指購(gòu)買(mǎi)單位價(jià)值或當(dāng)年批量總價(jià)值在規(guī)定數(shù)額之下的商品或者接受等值服務(wù)、經(jīng)省財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后由單位自行組織的采購(gòu)。 
分散采購(gòu)分詢(xún)價(jià)采購(gòu)和零星采購(gòu)兩種。單位組織分散采購(gòu)時(shí)，可自行采取招標(biāo)方式進(jìn)行，也可委托省政府采購(gòu)中心進(jìn)行；
第十九條 凡列入省級(jí)政府采購(gòu)目錄，單位價(jià)值在1萬(wàn)元以上(含l萬(wàn)元)、5萬(wàn)元以下的商品或接受等值服務(wù)以及單位價(jià)值在1萬(wàn)元以下，但當(dāng)年累計(jì)價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)的同類(lèi)商品或接受等值服務(wù)，或者價(jià)值在50萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目建設(shè)，適用詢(xún)價(jià)采購(gòu)。
第二十條 執(zhí)行詢(xún)價(jià)采購(gòu)的單位必須填寫(xiě)《安徽省省級(jí)政府詢(xún)價(jià)采購(gòu)申報(bào)表》，報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。
第二十一條 購(gòu)買(mǎi)本細(xì)則第十五條和第十九條規(guī)定范圍之外的商品或接受等值服務(wù)，適用零星采購(gòu)。
實(shí)行零星采購(gòu)的單位應(yīng)按照本細(xì)則的規(guī)定在本單位或本系統(tǒng)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)事務(wù)的管理和監(jiān)督。
 

第四章 采購(gòu)預(yù)算

 
第二十二條 各單位在向省財(cái)政部門(mén)報(bào)送年度綜合財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，必須報(bào)送年度政府采購(gòu)計(jì)劃，并附擬采購(gòu)商品或接受服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等有關(guān)材料。
第二十三條 各單位報(bào)送的采購(gòu)計(jì)劃按有關(guān)程序?qū)徟蠹礊槟甓日少?gòu)預(yù)算資金總額。政府采購(gòu)預(yù)算的追加、追減或結(jié)轉(zhuǎn)按一般預(yù)算支出的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 政府采購(gòu)預(yù)算結(jié)余，通過(guò)詢(xún)價(jià)采購(gòu)和零星采購(gòu)形成的部分，由各單位留用；通過(guò)集中采購(gòu)形成的部分，由財(cái)政部門(mén)另行安排使用。
第二十五條 建立省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況分析考評(píng)制度。對(duì)模范執(zhí)行政府采購(gòu)制度、有效節(jié)約政府采購(gòu)資金的單位，由財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)表彰；對(duì)違反政府采購(gòu)制度的單位，由財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)。
 

第五章 采購(gòu)資金

 
第二十六條 省級(jí)政府采購(gòu)的資金來(lái)源包括：
(一)同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；
(二)需要購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)或進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的單位預(yù)算外資金(包括捐款、贈(zèng)款)、自有資金和其他收入；
(三)國(guó)內(nèi)外貸款；
(四)省人民政府規(guī)定的其他資金。
第二十七條 集中采購(gòu)的資金，屬財(cái)政預(yù)算安排的，由財(cái)政部門(mén)按照采購(gòu)合同的規(guī)定，將資金通過(guò)政府采購(gòu)中心直接撥付給其委托的代理人或供應(yīng)商；由需要購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)及進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的單位預(yù)算外資金、自有資金和其他收入或者國(guó)內(nèi)外貸款等安排的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同的規(guī)定將采購(gòu)資金交存省政府采購(gòu)中中心開(kāi)設(shè)的“采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)”，由采購(gòu)中心支付給其委托的代理人或者供應(yīng)商。
第二十八條 詢(xún)價(jià)采購(gòu)和零星采購(gòu)資金，由自行采購(gòu)單位直接支付給供應(yīng)商。
第二十九條 要充分發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控作用，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。通過(guò)政府采購(gòu)被更新的仍有使用價(jià)值的設(shè)備，由財(cái)政部門(mén)依法收回后在各單位間調(diào)劑使用，或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)，所得款項(xiàng)抵支委托成本費(fèi)用后，直接沖抵預(yù)備費(fèi)支出。
 

第六章 采購(gòu)監(jiān)督

 
第三十條 需要購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)及進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的單位應(yīng)按照本細(xì)則及《安徽省政府采購(gòu)管理暫行辦法》和其他有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿或謊報(bào)。
第三十一條 省財(cái)政部門(mén)必須建立健全政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)和政府采購(gòu)人員的廉政教育，使其自覺(jué)抵制腐敗行為。
第三十二條 省財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期向有關(guān)單位通報(bào)省級(jí)政府采購(gòu)情況，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)及社會(huì)公眾的監(jiān)督。
 

第七章 附則

 
第三十三條 本細(xì)則由安徽省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 省級(jí)各單位政府采購(gòu)資金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法，由省財(cái)政廳另行制定。
第三十五條 本細(xì)則自一九九九年一月一日起實(shí)行